根据市委巡察工作领导小组的统一部署，2016年12月上旬至2017年1月底，市委第四巡察组对市二轻联社党组进行了巡察，并向党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“党组对党的政治领导力度不够，班子担当意识、决策意识有偏差”的问题

（一）针对“党组解放思想不够，开拓创新意识不强”问题的整改落实情况。

1.加强党组能力建设。强化党组中心组的学习安排，认真组织学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，及时加强对中央、自治区党委和市委重大决策部署的学习。明确党组成员带头参加“三会一课”活动，带头撰写心得体会和理论文章，带头开展调研，积极参加上级培训，到一线解决问题，从而提升党组成员理论水平和解决实际问题的能力。同时，党组在对联社历史及现状进行梳理分析的基础上，形成了联社在发展工艺美术事业、推动行业发展和解决历史遗留问题等方面依然大有作为的共识，进一步坚定了发展的信心。

2.开展解放思想大讨论活动。党组2次召开专题会议，对二轻历史认识不清、亮点工作方法不多、集体资产管理不够规范等问题进行查摆分析，制订了联社“解放思想、厘清思路、创新发展”大讨论活动方案并召开了动员部署会，目前正采取广泛听取意见、组织走访调研、开展多方交流等方式，广开言路、学习先进、探索方法，力争到今年年底在工艺美术领域创新发展和集体资产科学规范管理上取得突破。

3.努力解决历史遗留问题。认真学习有关政策法规，把化解矛盾作为党组的责任担当，增强解决历史遗留问题的自觉性和主动性。党组多次专题研究，对历史遗留问题进行了仔细梳理，建立了问题清单，制订了工作方案，主动与有关部门加强协调配合，努力解决矛盾问题，维护和谐稳定大局。

（二）针对“班子政治警觉性方面站位不高，落实决策有差距”问题的整改落实情况。

1.建立健全议事决策机制。印发了《市二轻联社党组议事决策规则》《市二轻联社“三重一大”议事决策规则》《市二轻联社“三公”经费管理暂行办法》等11项规章制度，废除了1项制度，初步建立起了科学规范的议事决策机制。

2.坚决贯彻落实民主集中制。今年以来，凡属联社“三重一大”的重要事项，党组都能严格按照民主集中决策原则和程序，由党组按少数服从多数，集体讨论作出决定，先后就重要的人事安排、大额资金使用等重要事项，进行集体讨论决定。下一步，党组将按有关规定要求，提请派驻纪检组参与联社“三重一大”事项的研究并进行监督。

3.认真抓好问题整改。党组对近年来在办公用房装修、物业租赁管理、重大项目投资等方面的决策情况进行了“回头看”，认真反思决策方面存在的问题和根源，通过建立整改台帐、实施精准测量、重新评估核算等方式，努力完善相关手续，用实实在在的行动来纠正不科学不规范的决策行为。

二、关于“党建工作不够扎实，党内生活不规范”的问题

（一）针对“党内政治生活偏松懈”问题的整改落实情况。

1.统筹安排党内政治生活。党组认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》等文件精神落实，研究制定了年度党建工作要点，把基层党建作为重要内容来抓。联社直属机关党委明确各党支部书记对本支部组织生活负总责，要求各支部固化支部委员会、党小组会、专题党课、“主题党日”的时间，同时每季度都开展落实情况的检查指导，力促各支部加强规范化建设和党建责任落实到位。

2.丰富活动形式和内容。一是以“主题党日”为依托，以“两学一做”主题党课、观看党建党史影视片、到廉政文化教育基地参观等形式，组织所辖基层党组织负责人和部分党员，开展重温入党誓词和党的优良传统教育，增强了党员的党性观念；二是联社直属机关党委每季度对各党支部和党员干部学习情况、学习质量等开展抽查，倒逼党员干部自觉加强理论学习；三是组织指导各党支部召开了上半年组织生活会，结合问题导向开展批评和自我批评，党员干部认真反思不足，立足岗位抓整改落实，干事创业的积极性明显提高。

3.着力服务基层。一是党组专题听取联社直属机关党委的半年工作汇报，对发挥基层党组织和党员的作用提出了要求；二是组织机关在职党员到结对共建社区开展“四联双报到”活动，先后参与了社区换届、创文明城等活动，同时在抓好志愿者服务、开展家庭帮扶及落实“微心愿”等方面加强与社区的沟通，以具体行动践行服务宗旨；三是制订《市二轻联社2017年强化扶贫领域监督执纪问责工作措施》，通过对驻村队员的廉政谈话提醒，对出资兴建的民生、公益等项目全程监管，确保资金使用安全有效。

（二）针对“党建工作抓而不实”问题的整改落实情况。

1.实施党建工作的分类指导。一是以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为目标，切实抓好党支部规范化建设和“三会一课”等制度落实；二是针对机关、学校、非公企业等不同类型党组织，实行分类指导，联社机关领导和党员干部带头，严格落实双重组织生活制度，指导学校党委着重抓好支部工作的落实检查，指导非公企业党组织结合生产经营实际灵活开展组织活动；三是联社直属机关党委不定期地到各支部指导检查党建工作，对发现的问题及时督促整改，确保“三会一课”等制度落实到位。

2.抓实党员党性教育。一是有计划安排好“主题党日”活动，着重从理想信念、宗旨意识、工作业绩、作风建设和组织纪律五个方面加强党员党性教育，今年已组织各党支部开展“主题党日”活动20次，参加党员500余人次；二是抓好党支部“三会一课”制度的落实，组织党员写感悟，党员干部共撰写心得体会文章30篇。

3.加强基层党组织管理。联社直属机关党委持续开展基层党组织的清理整顿，先后撤销党员人数不足的党支部3个，指导多年未换届的托管学校党委完成换届工作，完成了机关离退休党支部的换届任务，配齐配强了各级党组织班子，基层党组织抓党建工作的能力得到提升，增强了党组织的战斗力凝聚力。

三、关于“管党治党不严，主体责任有所弱化”的问题

（一）针对“两个责任”抓而不实，责任传导发力不够问题的整改落实情况。

1.抓好各级责任落实。一是党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，将党风廉政建设与联社中心工作同筹划、同部署、同检查、同考核；二是班子成员严格履行“一岗双责”，经常开展对分管业务部门谈心谈话活动，对落实廉政要求和风险防控情况进行督促检查；三是党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订党风廉政建设责任状。党组主要负责人分别与班子成员、科室负责人，班子成员分别与分管科室负责人开展廉政谈话1次以上，实现了责任压力的层层传导。

2.抓好专项工作开展。制订联社贯彻落实“三个年”活动方案，持续抓好“四风”整治，增强党员干部责任意识。抓好中央八项规定精神“回头看”工作的落实，对近年来在公车管理、公务接待等方面存在的问题进行了自查和整改。根据要求对违规发放的津补贴进行了清退。

3.抓好干部队伍纪律教育。一是抓住节假日等节点，以会议、通知、板报、微信等方式开展经常性教育，着力增强党员干部廉洁自律意识；二是严格党员干部日常管理，不定期地对党员干部的工作纪律、劳动纪律等进行检查，对党员干部身上存在的苗头性问题，及时约谈提醒，做到管早、管小、管常，促进了干部队伍作风的明显好转。

（二）针对“廉洁风险防控意识不强，集体资产管理存在漏洞”问题的整改落实情况。

1.开展廉政风险排查。召开联社上半年党风廉政建设工作专题会议，邀请派驻纪检组到会指导，总结上半年党风廉政建设情况，分析存在的问题及根源，对联社物业租赁、合同管理、资金使用等容易出现廉政风险的重点岗位、关键环节进行研判，建立廉政风险清单，制订了联社内控规范工作方案，着力强化风险控制。

2.规范集体租赁资产管理。聘请有资质的测绘机构对联社及直属集体企业的租赁资产进行了精准测量，聘请有资质的评估机构对租赁资产进行市场价格评估，解决了长期存在的租赁资产面积不清、租赁价格依据不足的问题。在此基础上，进一步在完善租赁台账、改进租赁办法等方面加快建章立制，从而规范资产租赁管理，确保集体资产的保值增值。

四、其他方面的问题

（一）针对“政企不分，管理不规范”问题的整改落实情况。

在认真分析研判的基础上，积极向自治区行业主管部门就集体资产的规范化管理等问题进行了汇报。自治区行业主管部门已着手对全区集体企业改革和集体资产规范化管理开展有关研究，并下发会议纪要对当前集体资产管理等工作提出要求。下一步，联社将加快研究集体资产管理措施，进一步理顺产权关系，向市政府和有关部门汇报，提出意见建议，力争早日实现政企分开。

（二）针对“二轻经贸总公司财务管理不规范”问题的整改落实情况。

一是指导二轻经贸总公司重新修定《市二轻工业经济贸易总公司现金管理制度》和《市二轻工业经济贸易总公司资金使用审批制度》，完善报账审批程序；二是责成二轻经贸总公司及时制定公司水电费核算整改和管理办法，通过重新安装水电表，登记造册、分开核算，调整了代收代付电费单价；三是指导二轻经贸总公司加快制订完善各项管理制度，改进物业招租和管理办法，进一步提升管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2825808；联系地址：柳州市龙城路3号mobile365办公室；电子邮箱：eqls@163.com。

                    中共mobile365党组

                                 2017年10月12日